第三节 发挥创新发动机作用
习近平深刻指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。当前，我国呈现“三大转向”特点，老的经济增长点动力不足，但是我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这成为制约我国经济发展的“阿喀琉斯之踵”。实践证明，创新决定着一个国家和民族的前途命运。面对我国自主创新能力不足的短板，面对创新对我国经济社会发展的制约，党的十八届五中全会将创新发展置于五大发展理念之首，强调必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。在具体举措方面，要从培育发展新动力、拓展发展新空间、实施创新驱动发展战略、构建产业新体系等方面入手。
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阿喀琉斯之踵
阿喀琉斯，是凡人珀琉斯和美貌仙女忒提斯的宝贝儿子。忒提斯为了让儿子炼成“金钟罩”，在他刚出生时就将他倒提着浸进冥河，遗憾的是，其被母亲捏住的脚后跟却不慎露在水外，全身留下了唯一一处“死穴”。后来，阿喀琉斯被太阳神阿波罗一箭射中了脚踝而死去。“阿喀琉斯之踵”现在一般是指致命的弱点、要害。
新供给培育发展新动力
当前，我国经济社会发展处于三期叠加的特殊期，经济增长由高速转入中高速，而在速度变化的背后更重要的是结构调整和增长动力转换。在传统要素红利和“三驾马车”动力减弱的新常态下，如何加快培育发展新动力，实施新老动力的平稳转换，是“十三五”时期面临的一个关键问题。党的十八届五中全会提出，要“形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。按照这一要求，加快培育和形成发展新动力，在供给方面，要进一步优化要素配置，全面提升要素生产率；在需求方面，要有效发挥消费、投资和出口的协调拉动作用。必须加快相关领域改革，切实转变发展方式，使我国经济由以往主要依靠低成本要素驱动，转入更多依靠效率提升、创新驱动的轨道。2015年中央经济工作会议提出“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，强调从供给侧着力，从供给侧培育经济发展新动力。
长期以来，很多人将经济增长的动力定位于投资、出口、消费“三驾马车”，事实上我们也确实在运用“三驾马车”来拉动经济增长，特别是2008年国际经济危机爆发以来，外需不行了就拉动内需，投资不行了就拉动消费。比如面对2008年以来的经济危机，我们竭力扩大投资，“四万亿”确实促使我国经济在世界大形势不行的情况下一枝独秀，实现了经济增长的“保8”，但同时其副作用和后遗症也逐步显现，当前诸多行业出现严重产能过剩，供给侧结构性矛盾依然突出。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军撰文指出，经济增长的真正动力只能来自于供给边的“三大发动机”——制度变革、结构优化、要素升级。这三大“发动机”正好对应着新一届中央领导强调的改革、转型、创新，它们才是通过提高全要素生产率来拉动经济增长的，真正健康、可持续的动力。
一般说来，经济学当中经常考虑供求平衡问题，认为既可以从需求方面调控，也可以从供给方面着手调控。二者区别在哪里？从需求方面调控是近期内可以做到的，主要通过增加财政收入、货币贷款来刺激需求，或者用减少财政收入和减少信贷来抑制需求。而供给方面的调控，被认为是中期调控。之所以供给方面调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的。
当前，中国新旧供给结构仍处于失衡状态，新供给不足，老供给过剩，如果单独依靠老“三驾马车”无疑难以推动中国经济新发展。促进中国经济新发展，一方面既需要发挥新“三驾马车”的作用，以创新为核心引领新消费，完善新投资、新出口，而更重要的则是从供给侧发力，通过改善供给环境增强供给动力、提升供给效率、优化供给结构，进而完善经济结构，培育出新的发展动力，进而促进经济更加稳定、协调和可持续增长。
创新助推“三驾马车”再发力
面对当前发展动力不足的问题，我们提出通过创新来培育新动力，从供给侧发力，但这并不是全然否定老动力的作用，面对发展老动力，需要通过创新促使其再发热。在过去，我们始终高度重视消费、投资、出口“三驾马车”的重要作用，这“三驾马车”在特定时期也发挥了重要作用，乃至当前对我国经济发展也仍起到一定的助推作用。面对当前发展动力不足的突出问题，我们需要培育新的发展动力，但还得继续发挥原有动力的作用，况且动力转换需要一个漫长的转型过程。面对老“三驾马车”，我们不是要彻底消除其作用和价值，而是要在创新引领下促进其转型升级。
从消费来看，新“三驾马车”中的消费不再是简单的一般的消费，而应该实现消费的升级。在中国，劳动力人口的增长从2012年开始呈净减少，此后的经济增长将更多依赖于劳动力品质的提升，从而使知识经济逐渐超越劳动经济。与知识经济相对应的消费行为是城市化驱动的消费升级，如读万卷书、行万里路、品牌时尚、高档格调、文化教育和休闲旅游等消费比重将逐渐提升，这就应充分挖掘文化、休闲、旅游、健康、教育、信息、环保和新能源等方面的新消费。而与新消费紧密相关的一个问题是注重从供给侧入手，为新型消费提供有效供给。
再从投资来看，先前面对金融危机，一般都是政府主导投资，但是民间创业驱动的创新投资却极其有限，而我们党取得革命胜利的一大法宝是群众路线，改革开放也是在群众手中首先得到实践的结果，这就要求我们充分发挥广大人民群众的创造性，为此，需要我们完善投资，促进投资的转型升级，走新型投资道路。一方面，要强化公共消费型基础投资与产业转型升级投资，调结构、补短板，促进产业转型升级；另一方面，要支持、鼓励民间创业驱动的创新投资，比如“双创”——大众创业、万众创新的投资。
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“双创”活动
国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。几个月后，又将其前所未有地写入了2015年政府工作报告予以推动。在2015年6月4日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间比如办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。
而对于出口而言，对外开放是我们的强
国之路，但我们要的不只是“中国制造”的出口，而应该是“中国智造”的出口，应该是“中国信用”的出口。曾几何时，“中国制造”驰骋天下，所向无敌，但背后是劳动经济而非知识经济，其竞争优势主要来自于人口红利而非创新驱动，为此支付的代价则是不可持续的环境破坏与资源枯竭。但是当前出口呈现负增长态势，一方面是因为全球经济形势不好，另一方面是我们的产品仍处于中低端层面，“山寨货”几乎成为我们的代名词，这迫切需要我们促进产品升级，使“Made in China”变为“Created in China”，增加出口的附加值。
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。面对我国传统“三驾马车”动力不足的难题，要促进我国经济社会持续健康发展，不仅需要发展新兴产业，也需要在创新中更好发挥“三驾马车”对经济社会发展的助推作用。
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中国智造
从党的十七大提出加快转变经济发展方式的战略任务以来，我国经济经历了国际金融危机的洗礼，产业结构与经济发展方式中的薄弱环节与内在矛盾日益凸显，产业结构调整已刻不容缓，也成为加快转变经济发展方式的重要组成部分。加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，积极推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，提升中国“智造”水平，全面提升产业技术水平和国际竞争力，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务，而且需要知识产权在其中发挥应有的支撑作用。
创新驱动引领转型升级新步伐
2015年11月2日，在中国商飞公司总装制造中心浦东基地厂房内，一个“虎头虎脑”的飞机从大幕背后“探头”出来，宣告了经过7年研发、相当于波音737和空客320机型的中国自主研制的C919大型客机正式总装下线。这宣告了一个新时代的到来，见证了中国以创新驱动促转型升级、从“中国制造”迈上“中国创造”的不懈努力。
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C919大飞机
C919大型客机（COMAC C919），是中国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机。大型飞机重大专项是党中央、国务院建设创新型国家，提高我国自主创新能力和增强国家核心竞争力的重大战略决策。
当前，中国处于速度换挡、结构调整、动力转换的三期叠加期，靠什么为发展助力？党的十八届五中全会指出，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，要让创新成为推进中国发展的强劲引擎，通过新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现为经济“保持中高速、迈向中高端”积蓄新动能。
党的十八大以来，我国加快实施创新驱动发展战略，高度强调创新对中国发展的引领作用。2015年5月8日，国务院公布我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》，提出通过“三步走”战略实现制造强国的战略目标，强调我国制造领域的综合指数到2025年要接近德国、日本，从而实现工业化时代的制造强国水平，基本实现工业化，进入世界制造业强国第二方阵。为此高端制造和智能制造将成为实现目标的“领头方阵”。党的十八届五中全会强调要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。尤其是要实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，努力取得一批原创新科研成果，增强国家自主创新动力。同时还要积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。正如习近平所指出那样：“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”“我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上”。通过一系列新举措、新探索，比如增加创新投入、拓展创新版图，科技对我国发展的贡献率已达到了51.7%。在北京，2015年前三季度新设企业中近30%是科学研究和技术服务企业，成为增长的动力源。在杭州，2015年上半年信息经济主营业务收入2236.1亿元，占到GDP的23%，是经济增长的重要支撑。地处西部的贵州省，大数据产业风生水起，2014年实现规模总量1460亿元，同比增长62%。新技术、新产业、新业态孕育壮大，使创新驱动逐步替代要素驱动成为增长主动力。
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实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键，瞄准世界科技前沿领域，不断提高企业自主创新能力和竞争力。
—习近平总书记在兰州金川集团股份有限公司考察时的讲话，2013年2月4日
通过创新驱动发展战略的实施，不仅打造了经济增长新亮点，更助力推动了我国经济结构的转型升级。比如，国家统计局2015年初发布的数据显示，我国高技术产品出口规模不断扩大，2013年高技术产品出口贸易额为6603.3亿美元，占出口货物总额的29.9%。神舟飞天、高铁奔驰、北斗导航向全球拓展……一个个响亮的中国品牌，是中国企业自主创新的见证，成为国际市场上闪亮的“中国名片”。同时，通过一系列创新举措，尤其是插上“互联网+”的翅膀，传统产业转型升级迈出坚实步伐，新兴产业步入发展快车道，领跑中国制造。
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创新驱动发展战略
党的十八大提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。对此，中共中央、国务院出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，从营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调9部分30条就如何实施创新驱动发展战略进行了部署，以实现到2020年进入创新型国家行列的目标。
中国制造2025
《中国制造2025》是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。这个规划坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越，力争用10年时间使我国迈入制造强国行列，进而在此基础上到2035年使我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，到建国一百年时实现制造业大国更加巩固、综合实力进入世界制造强国前列的战略目标。
插上“互联网+”的翅膀
强强联合在当下市场已经司空见惯。不过，2015年底，京东和格力在央视黄金段位的一则广告实在是“画面太美不敢看”。广告中，大红色背景下，刘强东语带双关“没有互联网，你会明珠暗淡”，暗指制造业如果不拥抱互联网一定会受到影响；而董明珠则喊出“没有先进制造业，你是空中楼阁”, “针锋相对”地指出互联网如果没有实体经济支撑，同样会面临不接地气的发展尴尬。最后，二人一起通过“卖萌”的方式向观众喊出“那我们携手，让世界爱上中国造”的口号。调侃过后，不免细想深层次的原因，两家企业，一个是代表了电商运营模式未来发展趋势的互联网巨头，另一个是以掌握核心科技自居力挺中国制造的家电行业领头羊。如果二者真达成实质性的合作，那么未来改变的，绝不仅是市场版图那么简单，而将是给中国制造业在信息时代的新发展带来更多想象，用当前比较时髦的话语就是让制造业插上“互联网+”的翅膀。
而几乎是在同一时期，上线运行刚满5个月的互联网回收企业“闲豆回收”在2015年12月7日获得了国内知名投资管理公司浅石创投近500万元天使投资。公司创始人方浩刚过30岁，曾经有着一份令人羡慕的工作，却瞄上了并不起眼的废品回收行业。凭借“互联网+”，方浩把传统的废品回收做成了低成本、高效率、人员精简的现代服务行业，回收价格比普通废品回收高出20%，服务模式深受用户欢迎，“现在北京地区从事废品回收的有近万人，如果用我们的模式，500个人就够了”。
那么，什么是“互联网+”? “互联网+”将给中国发展带来什么呢？
实际上，“互联网+”战略是全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾2015年向人大提出的四个建议之一，马化腾解释说，“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”，虽然实际的效果绝不是简单的相加。这样的“互联网+”的例子绝不是什么新鲜事物，比如，传统集市+互联网有了淘宝，传统百货卖场+互联网有了京东，传统银行+互联网有了支付宝，传统的红娘+互联网有了世纪佳缘，传统交通+互联网有了滴滴。在零售、电子商务等流域，过去几年都可以看到和互联网的结合，“互联网+”不仅正在全面应用到第三产业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新生态，而且正在向第一和第二产业渗透，比如，工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变；农业互联网也在从电子商务等网络销售环节向生产领域渗透，为农业带来新的机遇以及提供广阔发展空间。
在过去的2015年，“互联网+”成为推动中国经济变革的重要力量，也是经济增长的最大亮点之一。“互联网+”正在由传统的网络购物向网络服务快速转变，电子商务、在线教育、在线医疗等新业态快速发展，智能交通、智能家居、智慧城市等新模式不断涌现。一大批新商业模式插上“互联网+”的翅膀，推动中国经济进入真正的“众创”时代，创新创业孕育出新技术、新产品、新业态、新商业模式，逐步成长为中国经济转型升级的基础。“互联网+”一方面推动了新兴产业地位升级，同时也助推传统行业的换代升级。
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“互联网+”行动计划
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。2015年3月十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，国务院在2015年7月下发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用提出指导意见，旨在通过互联网与各行业跨界融合的系列行动部署促进电子商务、工业互联网和互联网金融等方面的健康发展。
习近平在2014年2月召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。“十二五”期间，互联网展现了其巨大的变革力量——“云”“网”“端”成为制造业的新基础设施，企业与用户可随时互动，实现定制化生产，互联网为提升传统产业提供了巨大空间；众筹等新业态层出不穷，数字医疗、远程教育等新产业迅猛发展，“互联网+”不断培育出新的经济增长点。通过扎实推进“互联网+”行动计划，传统产业将焕发新的生机，新兴产业将不断涌现，助推中国经济迈入中高端水平。
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要以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。
—习近平总书记在江苏考察时的讲话， 2014年12月13日至14日
李克强在2015年政府工作报告中提出：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”并且，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造等11个重点行动。党的十八届五中全会也强调要“实施‘互联网+’行动计划，发展物联网技术和应用，发展共享经济，促进互联网和经济社会融合发展”。通过插上“互联网+”的翅膀，一方面将促进传统产业的融合创新，重构发展动力，促进产业换代升级；另一方面也促进多点开花，释放消费活力，同时孕育出新技术、新产品、新业态、新商业模式，助推中国发展、经济社会转型升级迈上新台阶。
综合而言，创新兴则国家兴，创新强则国家强，创新久则国家持续强盛。创新发展理念是基于我国当前发展动力不足的发展难题以及全球新一轮科技革命和产业革命大潮的大趋势而提出来的。把创新放在发展全局的核心位置，不仅可以巩固已有发展成果，确保到2020年全面建成小康社会宏伟目标的实现，而且能够推动国家持续健康发展、民族和谐发展，在更好基础、更高层次上，更有信心、更有决心、更有能力实现第二个百年奋斗目标。面对当前新一轮科技革命和产业革命浪潮，尤其是我国当前发展面临的难题，我们要以一种“苟日新，日日新，又日新”的状态和追求，一种“不日新者必日退”的危机意识，坚持把创新置于国家发展全局的核心位置，切实推进创新驱动发展战略，插上“互联网+”的翅膀，培育发展新动力，促进原有产业的转型升级。
（本章完）