四、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展
“十三五”时期，我国将进入全面建成小康社会的决胜阶段，政治、经济、文化各方面都面临着新情况新形势。党的十八届五中全会强调，“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”为我们在新的历史时期处理内地和港澳、大陆和台湾地区一系列问题指明了方向。
（一）深化内地与港澳合作发展，不断提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能
党的十八届五中全会《建议》指出，要“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。”党和国家始终支持香港、澳门充分发挥优势，在国家整体发展中不断发挥重要作用。国家好，香港就好；国家好，澳门就好。继“一带一路”战略、广东和福建自贸区等国家层面的战略机遇之后，内地将与港澳基本实现服务贸易自由化的“利好”，同时也将推动内地与港澳互利双赢迈入历史性的机遇窗口期。
2014年12月18日，经国务院批准，内地与香港、澳门分别签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》（以下统称《协议》），在广东省率先与香港、澳门基本实现服务贸易自由化。2015年3月，国务院正式公布《关于在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》，改革香港、澳门服务提供者在广东省投资服务贸易领域的管理模式，并对港澳服务提供者在广东省投资电信、职业技能培训、海运、娱乐场所、征信业、游戏游艺设备销售、空运支持服务等领域暂时调整有关行政审批。2015年3月4日，张德江在港澳地区全国政协委员联组会上强调，要确保“一国两制”事业始终沿着正确轨道前进，必须全面准确理解“一国两制”方针，维护宪法和基本法的权威；必须聚精会神发展经济、改善民生，保持和促进港澳繁荣发展；必须切实增强民族自豪感和爱国情怀，凝聚爱国爱港爱澳的社会正能量。当前，港澳面临一些问题和挑战，归根到底要靠发展、靠法治、靠同舟共济来解决。中央政府将坚定不移地贯彻落实“一国两制
”方针和基本法，全力支持香港、澳门特区行政长官和特区政府依法施政。
根据党的十八届五中全会《建议》要求，深化内地与港澳合作发展，不断提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，要从两个方面入手。
首先，要加大对港澳地区经济社会发展的支持力度。《建议》要求，“支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、‘一带一路’建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。”香港和澳门回归之后，中共中央一直把保持香港、澳门长期繁荣稳定问题提升到中国共产党“在新形势下治国理政面临的崭新课题”和“重大课题”的战略高度来认识。可以说，香港、澳门经济的增长和社会的繁荣都离不开中央政府的大力支持。从“十一五”规划开始，中共中央逐步将港澳经济和社会发展纳入整个中国的经济和社会发展战略的格局中。到了“十二五”规划，专门设章讨论“支持香港、澳门充分发挥优势，在国家整体发展中继续发挥重要作用”的问题，进一步明确了中央政府支持与保障香港澳门长期繁荣稳定的努力方向和重点。“十三五”时期，我们一方面要总结以往港澳经济社会发展中好的经验和优势，一方面要继续加大中央政府对港澳各方面发展的支持力度，充分运用政策帮扶，不断实现香港和澳门新的繁荣稳定局面。
其次，要加大内地对港澳开放力度。《建议》指出，“加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。”目前，香港和澳门的经济社会发展也面临着一些现实问题，在当前时刻，加大内地对港澳的开放力度，是当前解决问题的关键选项，也是谋求长远发展的不二之选。因为只有开放，才能扩展空间，激发社会的活力，才能在区域合作中加快经济多元化。港澳人民应当坚定信心，鼓足勇气，迎接挑战，努力释放改革开放的能量并分享红利，创造一个更加辉煌美好的未来。
（二）加强大陆和台湾地区合作发展，以互利共赢方式深化两岸经济合作
党的十八届五中全会强调，“坚持‘九二共识’和一个中国原则，秉持‘两岸一家亲’，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、
教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”2015年11月7日下午，两岸领导人习近平、马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。在当前的情况下，促进两岸合作发展，深化两岸经济合作从而达到互利共赢的目的，有着重大意义和深远影响。
第一，坚定捍卫国家主权和领土完整，走两岸关系和平发展道路。台湾回归祖国，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女赢得抗日战争胜利的成果。1949年以来，尽管两岸尚未统一，但中国主权和领土完整从未分裂，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这是两岸关系最基本的现状，也是为国际社会所普遍承认的历史事实。走两岸关系和平发展道路，符合两岸同胞的共同愿望，符合中华民族的整体利益，符合时代发展进步的潮流。
第二，保持大陆发展稳定，为有效解决台湾问题提供前提和保障。习近平提出“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”。一方面，只有祖国大陆经济社会发展水平与文明程度有了质的提高，台湾同胞对祖国大陆的认同才会进一步增强，两岸和平统一的阻力才会减少，两岸和平统一的进程才会加快。另一方面，今天台湾问题的存在，也表明祖国大陆还不够强大，还存在着这样那样的问题与困难。因此，只有祖国大陆发展进步，只有祖国大陆进一步强大强盛，才有能力与实力应对一切有损国家主权或领土完整的行为，才能真正有效解决台湾问题；只有祖国大陆发展进步，提高人民生活水平，提高包括政治文明在内的社会文明程度，才能为两岸和平统一创造更好的条件。
第三，继续推进全面深化改革，为台湾发展提供机遇和红利。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，随之推出的一系列重要改革措施，对台资参与大陆经济发展来说是重要的契机。特别是在当前国际金融危机阴影尚未消散、欧美发达国家经济仍不景气的情况下，大陆在世界各经济体中“一枝独秀”，大陆全面深化改革，未来更优化的投资环境、更规范的市场运作、更广阔的市场发展空间将为台湾经济发展提供更多的机遇，台湾将从大陆新一轮改革发展中获得更多的“红利”。从这个意义上说，继续推进全面深化改革将为两岸交流合作，尤其是经济合作提供新机遇、新动力。
可以说，大陆的每一次进步和发展，对台湾来说，都是一次很好的机遇。目前，顺应党的十八届五中全会的指导方向和要求，只要两岸人民共同努力，把握住发展机遇互惠互利，台湾就能实现经济进步和社会繁荣，从而与大陆一起共享中华民族伟大复兴的成果。
（本章完）