三、坚持思想建党和制度治党紧密结合
治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。习近平总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合。这一新思想新要求，是对党的建设历史经验的深刻总结，精辟地回答了新的历史条件下管党治党的重大问题，丰富发展了马克思主义党建学说，具有重大的理论创新价值和实践指导意义，也为依靠制度严肃党内政治生活提供了保证，为推进党内政治生活制度化、规范化、常态化指明了方向。
坚持思想建党、制度治党是我们党95年不断加强自身建设的历史经验结晶。我们党自建党之初便将思想建设摆在党的建设的首要位置，强调思想政治教育对于无产阶级政党保持先进性和纯洁性的重要意义。而坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，是我们党管党治党的一贯做法。党的一大就讨论了党的组织原则和组织机构问题，通过了《中国共产党党纲》和《中国共产党第一个决议》，成为党的制度建设的起点。随后，党制定和逐步完善了党的章程，确立了民主集中制和党的领导、活动、纪律、监督等一系列制度，为党的制度建设奠定了基础。改革开放以来，邓小平同志在总结正反两方面经验教训的基础上，深刻指出领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。此后，党的领导人反复强调，把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，党的制度建设进入快车道。从党的建设的进程来看，思想建党、制度治党，都是中国共产党人依据党所肩负的历史使命、面临的基本国情和时代特征，为解决党的建设存在的突出问题而提出的，虽然不同历史时期强调的侧重点有所不同，但都是管党治党的有力武器，都发挥了极其重要的作用。党的十八大以来，习近平总书记提出，既抓思想又抓制度，二者要紧密结合，强调思想教育要结合落实制度规定来进行，制定制度要广泛听取党员、干部意见，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这一重要思想彰显了辩证唯物主义哲学观，揭示了思想建党和制度治党相互依存、相互渗透、相互促进的辩证关系，深化了我们党对马克思主义执政党建设规律的认识，为保持和发展党的建设理论的先进性、时代性注入了新活力。
就二者的内在要求来看，思想建党主要强调通过加强理论武装和思想教育，使党员不仅在组织上入党，更要从思想上入党，永葆党的先进性和纯洁性。制度治党则是法治思维和法治方式在党的建设领域的体现
和运用，主要是依靠制度管党治党，解决的是管党治党常态化、长效化的问题。总的说来，二者目标一致、相辅相成。可以这么说，思想建党是制度治党的前提和基础，影响、规定着制度建设的性质和方向，只有坚持思想教育先行，才能为制度治党奠定基础。制度治党是思想建党的有力保障，思想建党的经验和成果只有靠制度来巩固和扩展，才能落地生根、行稳致远。说到底，思想建党和制度治党的目的，都是使全党同志思想统一、步调一致地完成党的使命任务。
当前，我们党正团结带领全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任务繁重而艰巨，形势严峻复杂，挑战前所未有。夺取伟大斗争的胜利，关键在党。对此，习近平总书记强调管党治党要从严肃党内政治生活管起严起，只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，充分发挥其内外之功、刚柔之力，才能增强管党治党的针对性和实效性。面对新形势新任务新情况，落实思想建党和制度治党紧密结合的要求，对于严肃党内政治生活，推进全面从严治党伟大工程显得至关重要。
党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合的要求，一方面在坚定理想信念、强化宗旨意识、弘扬优良传统作风上下功夫；另一方面又把握好树立法规制度观念、健全完善制度、狠抓制度执行等重点，通过“双轮驱动”切实加强党的建设。当前，严肃党内政治生活不仅需要坚持和发扬从思想上建党的首要原则，更要突出党内政治生活的制度化、规范化、常态化。
习近平总书记在主持中央政治局第二十四次集体学习时强调：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”严肃党内政治生活，净化党内政治生态，制度是基础。在严肃党内政治生活过程中，既要坚持思想建党和制度治党相统一，思想建党要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。当前，面对严肃党内政治生活的新形势新任务新情况，必须将制度治党贯穿于严肃党内政治生活的全过程。
从党的历史看，中国共产党始终重视党和国家的制度建设。改革开放以后，邓小平同志深刻指出：“领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，并提出“制度是决定因素”的思想，我们党制度建设的进程从此进入快车道。党的十八大以来，党的制度建设正以前所未有的速度加快推进。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布，我们党首次拥有了党内“立法法”;2
013年12月，中央政治局通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，使重拳反腐有了党内的“顶层设计”;2015年8月，中共中央印发《中国共产党巡规工作条例》，此条例是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑；2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善；《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错；2016年7月，中共中央印发《中国共产党问责条例》，告诫和警示全党，失责必问将成为常态。此外，党的十八届四中、六中全会还针对当前党内存在的一些问题进行了探讨，尤其是党的十八届六中全会研究了全面从严治党重大问题，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》，更加凸显了党中央制度治党，推进党内政治生活制度化的决心和魄力。
从制度对党和国家的重要性来看，党的建设不仅靠教育，更要靠制度。习近平同志提出“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”，要防止“轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了”的简单化和片面性。也就是说，制度治党需要同思想建党互相促进、协调发展，唯有将两者有机结合起来，巩固和落实好的制度，用好的制度来保障和维护思想的崇高，才能把党和国家的事情真正办好。当前，深入开展“两学一做”学习教育是全党的首要政治任务，也是从思想上建党的充分体现。将制度治党贯穿于严肃党内政治生活过程中，要求以加强和改进思想政治工作为中心环节，不断推进思想建党的制度化、规范化。具体而言，就是要结合“两学一做”学习教育，在引导全体党员深入学、反复学，及时学、跟进学，推动党章党规和系列讲话内化于心、外化于行的同时，要创新培训方法，用好大数据、“互联网+”等现代信息技术手段，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等方式，提高教育培训的质量和效果。更要构建思想建党完整的制度链条，完善谈心谈话、提醒函询和诫勉、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、教育培训等制度，着力推进思想建党的制度化、规范化。
总而言之，面对全面从严治党新形势新任务新情况，严肃党内政治生活作为一项基础工程，必须将思想建党原则和制度治党紧密结合起来，通过固本培元和立规明矩的有效结合，才能更好的做好严肃党内政治生活这篇大文章。
（本章完）