第七讲
以上率下，抓好“关键少数”强表率
毛泽东同志曾强调，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。1982年党的十二大报告也指出：“历史的严重曲折告诉我们，党内政治生活是否正常，首先是党中央和各级领导机构的政治生活是否正常，确实是关系党和国家命运的根本问题。”严肃党内政治生活，净化党内政治生态，领导干部是关键因素，以上率下是管用办法。严肃党内政治生活必须抓好“关键少数”，从党的各级领导干部和领导机关做起，尤其是要从党的高级干部和党中央领导机构做起，以上率下形成“头雁效应”。正如习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习中所指出那样，严肃党内政治生活是一篇大文章，要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按照党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。2016年7月26日召开的中央政治局会议在研究全面从严治党若干问题时进一步指出，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”。因此，严肃党内政治生活，领导干部是关键，党的高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前行，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。党的十八届六中全会再次强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。
一、模范遵守党章党规
党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。正所谓国有国法，家有家规；没有规矩，不成方圆。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党的十八大审议通过新修订的党章之后，习近平总书记就发出了“认真学习党章、严格遵守党章”的动员令，强调“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任”, “各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做”。2016年在全体党员中开展的“两学一做”学习教育，首先要学的也是党章党规。要求对于党章，要逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要求认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，
学习革命先辈和先进典型，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
现实生活中，少数党员领导干部对学习党章、遵守党章的自觉性、主动性、持久性不够。有的入党时“临时抱佛脚”，突击学一下就丢在一边、忘到脑后；有的认为学党章是新党员的事，入党之后学不学无所谓，照样是党员；有的不能严格按照党章要求履行党员义务，把党员义务简化为交一下党费即可，先锋模范作用发挥得不好，被群众戏称为“党员不党员，相差几块钱”；有的把学习党章和遵守党章割裂开来，学归学，做归做，缺乏对党章的敬畏心。更有甚者，不是模范遵守党章规定，而是率先违背党章要求，脱离群众、慢待工作、无视纪律，令不行、禁不止，甚至为所欲为、以身试法、贪污腐化，游离于党章之外，走到了党和人民的对立面。这些问题的存在，严重影响了党和政府的威信和形象，严重危害了党的肌体健康。
俗话说，上行下效。上面的人怎么做，下面的人就会跟着怎么干。要让学习党章、遵守党章在全党上下蔚然成风、成为常态，关键是各级领导干部要带头学习，带头遵守，时时处处严格用党章规范自己的言行举止，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做，不能够手中拿着马克思主义的手电筒，只照别人不照自己，对下级是马列主义，对自己是自由主义。更不能学习上抓得紧，学得深，行动上凌驾于原则之上，游离于党章之外。
深入学习、严格遵守党章党规党纪，是全体党员领导干部的庄严责任和必修课。习近平总书记在《认真学习党章，严格遵守党章》中明确指出：“要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。”并强调要严格执行党章关于民主集中制的各项规定、带头执行党的政治纪律和政治规矩、自觉维护中央权威、勇于开展批评和自我批评、坚持党的群众路线。
学习、遵守党章党规党纪，要强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循。党章作为党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。判断党的领导干部党章意识强不强，关键是看是否把党章作为根本行动指南，是否践行入党誓词，是否模范履行党员八项义务、遵守党员干部六项要求。党章作为把握正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是加强党性修养的根本标准。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出明确规定，对党的制度和各级党组织的行为作出明确规范，是实实在在的行动指南。党员领导干部既要学好党章，更要用好党章，把党章各项规定落实到行动上、体现到各项事业中，要经常拿党章规定的条件和义务来对照自身行为，切实做到严以修身、严以用权、严于律己。
学习
、遵守党章党规党纪，要强化忠诚意识，自觉做到在党言党、在党忧党、在党兴党。党章明确规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。对于党员领导干部来说，对党忠诚是最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。从实践看，忠诚是具体的，不是抽象的。对党忠诚，就是要忠诚于党的理想信念、忠诚于党的宗旨、忠诚于人民，忠诚于党的组织。总而言之，要牢记“理想信念是共产党人精神上的‘钙’”，学习党章党规党纪首先就要解决理想信念问题，坚守对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和思想认同、政治认同、情感认同；就是要牢记“人心向背是最大的政治，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”，学习党章党规党纪就要牢固树立马克思主义群众观，把对上负责与对下负责结合起来，做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为；就是要牢记“我们党是以民主集中制为原则建立起来的政治组织，不是松散的俱乐部”，作为领导干部，要自觉强化组织观念，时刻想到自己是党的人，是组织的一员。要严肃党内政治生活，坚决贯彻党内各项组织制度尤其是民主集中制，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央。任何时候都要与党同心同德，该请示的必须请示，该报告的必须报告。
学习、遵守党章党规党纪，要强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩。严明的纪律是我们党的优良传统和独特优势。习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这就要求把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚持党纪严于国法，全方位、无条件遵守党的纪律。
学习、遵守党章党规党纪，要强化责任意识，自觉履行管党治党的政治责任。强调义务、突出责任是党的光荣传统和优良作风，也是共产党人的鲜明品格和政治本色，党员领导干部必须牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。对于各级党委（党组）一把手来说，就要严格履行主体责任，做从严治党的书记；对于各级党委（党组）成员来说，就要落实好分管领域的从严治党责任；落实从严管党治党的责任，关键是要强化监督执纪问责。
学习、遵守党章党规党纪，要强化廉洁意识，自觉守住从政用权的底线。为政清廉是党的性质和宗旨的根本体现，是我们党赢得民心的重要法宝。对于党员领导干部而言，在牢固树立廉洁意识方面，还需要下大功夫。这就要求看牢自己，绝不放纵妄为，要时刻牢记廉洁从政的要求，经常学习对照党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，绝不能“压线”“越线”；要管住家人，绝不放任自流，要爱家有度、管家从严，防止家人利用你的职权捞取好处，更不能主动为他们捞取好处提供帮助；要谨慎交友，决不放松警惕，要把握好原则和底线，公私分明。
（本章完）